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泰安市小微企业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

    第一条 为进一步优化发展环境,促进我市小型微型企业加快发展,规范小微企业发展专项资金管理,提高资金使用效益,根据《泰安市人民政府关于大力扶持小微企业发展的意见》(泰政发〔2012〕33 号)及国家、省有关财经法规,结合我市实际,制定本暂行办法。

    第二条 小微企业发展专项资金(以下简称“专项资金”)由市财政预算安排,主要用于扶持科技型、特色小微企业发展,以及用于创业载体补助,支持改善服务环境等方面。县级财政要按照市财源建设政策规定比例,及时足额安排县级配套资金。

    第三条 本办法所称小型、微型企业的划分标准,按照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部《中小企业划型
标准规定》(工信部联企业〔2011〕300 号)等国家规定执行。

    第四条 专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策、区域发展政策和全市财源建设规划,遵循公开透明、定向使用、科学管理、强化监督的原则,加强对社会资金的引导,扩大政策受惠面,并在年度安排上注重整合资金、集中投入,确保资金使用规范、安全和高效。

    第五条 市财政局和市中小企业办共同负责专项资金的管理工作,共同负责组织项目库建设、扶持项目的初选、审核、评审、汇报、确认等工作,报市政府批准后实施,并对项目建设情况进行评价和监督。

第二章 支持内容及方式

    第六条 专项资金主要用于以下方面:

    (一)培育“专精特新”小微企业。大力扶持小微企业发展“专精特新”产品和技术,引导更多小微企业进入战略性新兴产业、高新技术产业领域,优先支持具有自主知识产权和发明专利产品的企业,培育一批“专精特新”小企业标杆企业、细分行业领军企业,对研发投入和专利成果达到一定水平、产品市场占有率达到国内外同行业领先水平的企业,集中财政、金融、人才、信息等优势资源进行重点培育。

    (二)加快技术创新和升级改造。大力支持小微企业不断增加投入,加快技术进步和转型升级,重点培育一批成长性、科技
型小微企业,及现代物流、服务外包、电子商务、科技服务等小微企业,鼓励发展吸纳就业能力强、市场需求大的生产性服务业和家政服务等生活性服务业。

    (三)标准量化项目。重点扶持获得国家、省、市级创业辅导基地认定,获得省、市级“一企一技术”研发中心认定,以及
获得省、市级创新企业认定的小微企业项目;加大对创新型、创业型和劳动密集型小微企业的创立扶持力度。

    (四)改善小微企业服务环境。建立健全市、县、乡三级小微企业公共服务网络体系,推进全民创业兴业,加强小微企业服
务体系建设,鼓励小微企业提升管理水平,鼓励小微企业“走出去”参与境内、外市场开拓,支持小微企业品牌宣传推介,鼓励
为小微企业提供咨询、诊断、管理提升等社会化服务。

    第七条 专项资金采取无偿资助、财政贴息、奖励等方式进行支持,每个企业(单位)或项目(以下简称“项目单位”)只能选择其中一种支持方式。

    第八条 对小微企业的技术研发投入和服务体系建设,原则上采取无偿资助的方式进行支持;对固定资产投入等其他项目,原则上采取贷款贴息的方式,贴息额度按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定,贴息期限原则上为一年。

    第九条 同一年度,每个项目单位原则上只能申请一个项目,已通过其他渠道获得市级财政资金支持的项目,专项资金不再重复支持。

第三章 申请条件及申报材料

    第十条 项目单位根据项目申报有关要求,向所属县级中小企业主管部门和财政部门提出项目扶持申请。

    第十一条 项目单位申报专项资金扶持,必须同时具备下列资格条件:

    (一)具有独立的法人资格;

    (二)正常经营一年以上(含一年);

    (三)财务管理制度健全、规范,及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息;

    (四)生产经营或业务开展情况良好;

    (五)会计信用、纳税信用和银行信用良好;

    (六)申报项目符合专项资金年度支持重点和全市财源建设规划;

    (七)近三年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财经执法部门或相关监管部门的处理处罚;

    (八)应当具备的其他条件。

    第十二条 项目单位申报专项资金扶持应同时提供下列资料:

    (一)营业执照副本及章程(复印件);

    (二)经会计师事务所审计的年度会计报表和审计报告(复印件);

    (三)项目可行性研究报告或项目申请说明;

    (四)项目单位对申报资料真实性负责的承诺;

    (五)其他需要提供的资料。

第四章 组织申报、审核及资金拨付

    第十三条 市中小企业办和市财政局按照本暂行办法,根据市政府批准的方案,及时印发项目申报工作通知。

    第十四条 县级中小企业主管部门会同财政部门按照项目申报工作通知等要求,在本地区范围内公开组织项目申报工作。项目单位在规定时间内,将专项资金申请报告及相关材料上报所属县级中小企业主管部门和财政部门;县级中小企业主管部门和
财政部门对项目单位上报资料进行认真审核,并出具项目材料真实性确认及资金配套的承诺,及时联合上报市中小企业办和市财政局。

    第十五条 市中小企业办和市财政局联合对申报单位资格和申报材料完整性、真实性进行审核,对符合条件的项目由市财源建设领导小组办公室组织专家进行评审。评审费用从专项资金中安排。

    第十六条 市财政局和市中小企业办根据专家评审意见,提 出项目和资金支持建议,具体包括计划支持单位和项目名称、支 持内容、支持方式及金额、企业规模等,向社会公示,接受监督, 公示期不少于5 个工作日。

     第十七条 市中小企业办和市财政局负责将专项资金项目 申报、评审情况、公示无异议的项目和资金支持建议,报市政府 批准。市财政局按照预算管理有关规定,及时将扶持资金预算指 标下达相关县级财政部门。县级财政部门收到市级扶持资金文件 后5 个工作日内,及时足额筹集安排县级配套资金,连同市级扶 持资金,一并全额拨付项目单位。

     第十八条 项目单位收到财政部门拨付的专项资金后,按照 《小企业会计准则》规定及时进行账务处理。

 第五章 监督检查

     第十九条 县级中小企业主管部门和财政部门在项目组织 申报文件中,要公布监督电话和电子邮箱,主动接受社会监督。

     第二十条 市财政局、市中小企业办对各地专项资金组织申 报、项目评审、资金分配、使用和管理等工作进行不定期抽查。

     第二十一条 各级财政部门负责对专项资金的使用情况进 行管理和监督;各级中小企业主管部门负责对项目实施情况进行 管理和监督。建立项目验收和绩效评价制度,对专项资金使用情 况、项目实施情况及效果进行考核评价,并适时向社会公布评价 结果。

    第二十二条 项目单位应在项目建成后一个月内向当地中 小企业主管部门和财政部门报送项目建设和专项资金使用情况, 不能按时完成或未达到预定建设目标的项目,需在原定项目建成 期到期前书面说明原因和预计完成时间。

     第二十三条 每年2 月底前,县级财政部门和中小企业主管 部门将上年度专项资金分配、使用和管理情况,以及实施效果、 存在问题及政策建议等,联合上报市财政局和市中小企业办。 第二十四条 专项资金必须用于规定的支持方向和重点,对 违反本暂行办法规定骗取、挪用资金,以及存在损失、浪费行为 的,除追回下达资金外,还将依照《财政违法行为处罚处分条例》 (国务院令第427 号)的规定严肃处理。

 第六章 附 则

     第二十五条 县级财政部门会同中小企业主管部门根据本 地实际情况,依据本暂行办法制定各地的具体实施办法,及时向 社会公布,并上报市财政局、市中小企业办备案。

     第二十六条 本暂行办法由市财政局、市中小企业办负责解 释。

     第二十七条 本办法自印发之日起施行。 



[编辑日期:2013-01-18]