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关于印发《泰安市市直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》的通知

市直各部门、单位:

    为规范行政事业单位国有资产管理工作,合理配置国有资产,我们研究制定了《泰安市市直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》,现予印发,请认真贯彻执行。

 二○一一年十月十七日

泰安市市直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法

第一章    总  则

    第一条  为规范和加强行政事业单位国有资产管理,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,根据有关规章制度规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于泰安市直行政事业单位(以下简称单位)国有资产配置管理活动。

    第三条  市财政局是市政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门

第二章    配置要求

    第四条  本办法所称资产包括:

    (一)土地、房屋建筑物;

    (二)一般设备,指行政事业单位用于业务工作的通用性设备,包括交通运输工具、办公设备、家具等;

    (三)专用设备,指行政事业单位用于业务工作、具有专门性能和专门用途的设备,包括专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等;

    (四)文物、陈列品、图书(资料室的藏书及科学技术资料等);

    (五)其他实物资产。

    以上一、二、五类统称为通用资产,三、四类统称为专用资产。

    第五条  资产配置是指各单位为保证履行职能需要,按照国家法律、法规和规章制度规定的标准和程序,通过购置、建设、划转、租赁和接受捐赠等方式配置资产的行为。

    第六条  资产配置应遵循以下原则:

    (一)严格执行法律、法规和有关规章制度;

    (二)与行政事业单位履行职能需要相适应;

    (三)与预算管理相结合

    (四)勤俭节约、从严控制;

    (五)实行政府采购;

    (六)节能、环保。

    第七条  资产配置坚持调剂优先的原则。能通过调剂解决的,原则上不重新购置。对单位中长期闲置、低效运转和超标准配置的资产,财政部门可以统筹调剂使用。

    第八条  经批准召开重要会议、举办大型活动及开展临时性工作等需要配置资产的,应通过共享、调剂、租赁等方式解决,确需购置的,按照规定配置标准和程序办理。

第三章    配置标准

    第九条  资产配置标准是指对资产数量、价格和使用年限等的配置要求,是编制资产配置计划、审核部门预算、实施资产采购和对资产配置进行监督检查的依据。

    资产配置标准分为通用资产配置标准和专用资产配置标准。

    第十条  通用资产配置标准由市财政部门根据国家有关政策、经济状况、技术水平以及资产普及程度等因素,逐步制定并适时调整。

    专用资产配置标准参照国家、省和市相关标准或行业和部门标准执行,未有标准或上述标准不符合我市实际的,由行业主管部门会同市财政部门制定具体配置标准。

    第十一条  办公和业务用房的建设应符合城市规划和国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。租赁的办公和业务用房,原则上不允许进行整体改造,只能进行满足办公和业务需要的局部改造。

    第十二条  各单位办公和业务用房的面积、建设、装修、维修标准,按照党政机关办公用房标准及相关行业业务用房标准执行。车辆的配置标准,按照上级和我市相关规定执行。

    第十三条  部分通用资产标准见《泰安市市直行政事业单位部分通用资产配置标准(2011)》(见附件1),该标准为资产配置的最高或最低限额,不是必配标准,具体资产配置工作应根据各单位实际需要在规定限额内实施。原则上该标准每年根据实际情况进行调整并重新颁布。

    现有资产超过配置标准的,市财政局可对超标资产进行调整或无偿调配。在用资产未达到规定最低使用年限的,原则上不得更新,达到规定最低使用年限但能继续使用的,应继续使用。

    第十四条  办公自动化设备的配置须符合国家关于安全保密的相关规定。

    第十五条  购置超过50万元以上的专用设备,需编写可行性报告,详细说明拟购置专用设备的区域内存量、按国家规定或行业标准区域内整体需求量,以及增配的必要性和能够带来的综合效益等,经行业主管部门同意后,报市财政局审批,重大资产购置报市政府批准。

    第十六条  因工作需要必须超标准配置资产的,应由主管部门报市财政局审批。

第四章    配置程序

    第十七条  年度部门预算编制前,由单位根据自身资产存量状况、资产配置需求,结合下一年度拟处置资产、预计接受捐赠和上级划转资产、人员增减变化情况等编制年度资产配置计划,列明所需资产的名称、数量、规格型号、适用标准和经费测算及来源等,填制《泰安市市直行政事业单位资产配置计划申报表》(见附件2),经主管部门初审同意后,报市财政局审批。

    第十八条  市财政局根据主管部门初审意见,结合各单位资产存量状况和资产配置标准,对行政事业单位新增资产配置提出审核意见,结合预算编制政策和财力状况统筹考虑后,在部门预算中确定单位年度资产配置计划,随本级预算草案,按照部门预算审批程序,经人大审议批准后,将新增资产配置预算,即《泰安市市直行政事业单位资产配置计划预算表》(见附表3),随同部门预算一并下达给相关单位及其主管部门。

    第十九条  资产购置涉及政府采购的,按政府采购的相关规章制度执行,采购单位在申请支付资金时,将所涉及资产的《政府采购项目合同书》报送市财政局资产管理部门,作为产权登记和年检的依据。

    第二十条  未列入部门预算的资产购置项目,原则上年度内不予安排。确需购置的,需重新申报资产购置计划,按照预算追加相关程序办理。

    第二十一条  上级部门直接调配、接受社会捐赠的以及其他依法确认为国家所有的行政事业资产,需在取得资产30日内入账、在资产管理信息系统中登记,并报市财政局备案。

第五章    管理与监督

    第二十二条  各单位要指定专人负责资产管理工作,置的资产进行验收、登记,建立资产卡片和资产账目,并将相关信息录入资产管理信息系统。

    第二十三条  各单位要根据资产购置发票及相关凭证,及时进行账务处理。房屋建筑物等工程完工后,要及时进行竣工决算和审计,办理有关权属证明,按会计制度进行账务处理。

    第二十四条  违反本办法,擅自配置资产、超标准配置资产的,违规配置资产由市财政局统一调配,并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、山东省人大颁布的《山东省财政监督条例》及其他有关规定严肃处理

    第二十五条  国土资源、房管、公安等部门,配合财政部门共同做好行政事业单位国有资产配置工作。未经市财政局批准配置的单位土地、房屋和交通运输工具等资产,国土资源、房管、公安等部门不予办理资产登记、变更、过户手续

    第二十六条  监察、审计等部门根据各自职责,对行政事业单位国有资产配置工作实施监督管理。

第六章    附  则

    第二十七条  市直社会团体和民办非企业单位的国有资产配置管理,参照本办法执行。

    第二十八条  本办法由市财政局负责解释。

    第二十七条  本办法自2012年1月1日起实施。

    附件:1.泰安市市直行政事业单位部分通用资产配置标准(2011)
        2.泰安市市直行政事业单位资产配置计划申报表


【下载】

(1)泰安市市直行政事业单位部分通用资产配置标准(2011)

(2)市直行政事业单位资产购置计划申报表



[编辑日期:2011-10-23]